美敦力醫(yī)療器械反壟斷首案:罰不是目的警示行業(yè)是根本
一筆昂貴的宣傳費用讓更多的人認識了美敦力,只不過造成的影響卻是負面的。近日,國家發(fā)改委開出了醫(yī)療器械領域的第一張反壟斷罰單,國際巨頭美敦力因實施價格壟斷協(xié)議的行為被罰1.185億元。
據(jù)執(zhí)法機構通報,至少自2014年起,美敦力通過經(jīng)銷協(xié)議、郵件通知、口頭協(xié)商等方式,與其交易相對人達成壟斷協(xié)議,限定相關醫(yī)療器械產(chǎn)品的轉售價格、投標價格和到醫(yī)院的最低銷售價格,并通過制定下發(fā)各經(jīng)銷環(huán)節(jié)的產(chǎn)品價格表、內部考核、撤銷經(jīng)銷商低價中標產(chǎn)品等措施,實施了價格壟斷協(xié)議。
發(fā)改委發(fā)布公告稱,美敦力在心臟血管、恢復性療法和糖尿病相關醫(yī)療器械領域處于行業(yè)領先位置,其嚴格限制轉售價格的行為,排除、限制了經(jīng)銷商之間的競爭,限制了醫(yī)療器械品牌間的競爭,維持了相關醫(yī)療器械產(chǎn)品高價,阻礙了市場價格機制正常發(fā)揮作用,增加了患者負擔,損害了消費者利益。
“國家加大了對各行業(yè)壟斷現(xiàn)象的排查力度,起到了一定的震懾作用,反映出反壟斷執(zhí)法對中國市場競爭秩序的保障作用,從長遠看不但有利于行業(yè)的發(fā)展,對企業(yè)自身也是一種保護,同時還可以將更多實惠還給消費者。”通州尚德律師事務所合伙人黃一凡告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。
壟斷有百弊而無一利,壟斷現(xiàn)象一旦發(fā)生,可能成為滋生各種其他違法犯罪的溫床,吃回扣、貪污受賄等問題也會隨之發(fā)生。通過層層加價,剝削利潤,壟斷的最終結果就是一個本來并不昂貴的產(chǎn)品到了老百姓(47.370, 0.38, 0.81%)手中卻變成了天價,嚴重損害消費者的利益。
國務院反壟斷委員會專家組成員時建中表示:“價格約束放開之后,就意味著經(jīng)銷商之間可以有了價格的競爭。一旦有了競爭,同等質量產(chǎn)品的價格一般都會下降,發(fā)改委對美敦力這個案件的處罰應當是在國際上還是有相當影響力的,而且對老百姓的利益也影響非常大。”
不過記者注意到,雖然我國在反壟斷問題上做出了一定的成績,但在一定時間內還是呈現(xiàn)出單一性。比如,國家在某一時間對某一行業(yè)集中治理后,這個行業(yè)可能在一定時間內都不會再有類似的處罰案件出現(xiàn),這難免讓人對國家在反壟斷問題上的持續(xù)性有所懷疑。
就此問題,黃一凡表示,作為破除價格壁壘的有效方式,打破壟斷、將商品價格交還市場決定,使產(chǎn)品價格充分經(jīng)過市場競爭論證,新定價將更符合各方的利益。相關部門會在一定時間內根據(jù)市場情況對某一行業(yè)進行重點治理,但并不意味著對其他行業(yè)的相關問題就有所放松。比如,明年發(fā)改委的反壟斷執(zhí)法重點正是醫(yī)藥和醫(yī)療設備行業(yè),但并不是說過了明年就不再關注這些行業(yè)中存在的問題,而是會根據(jù)實際情況有所側重。
反壟斷專家魏士廩也表達了相同的看法,他告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者,“國內對反壟斷問題的調查具有持續(xù)性,這從國家對車企的持續(xù)調查可見一斑,從去年到今年我國已經(jīng)先后對多家車企進行了反壟斷認證并加以處罰。”
魏士廩表示,由于我國反壟斷還處于剛剛起步階段,《反壟斷法》實施時間尚短,相關部門在人手和經(jīng)驗上都還有所欠缺,這可能給市場造成了一定的誤解。
同時,他還告訴記者,采用巨額罰單是國際上的慣用做法,但罰并不是目的,而是要通過對一個行業(yè)的龍頭企業(yè)進行處罰從而警示整個行業(yè)。目前來看,一些違法企業(yè)仍舊存在僥幸心理。這就需要相關部門聯(lián)合,將治理手段多元化,從而最大限度規(guī)避壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。
【來源:中國產(chǎn)經(jīng)新聞報】

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