衛(wèi)生部等五部委23日聯(lián)合發(fā)布《公立醫(yī)院改革試點指導(dǎo)意見》。這是2010年醫(yī)藥行業(yè)收到的首個政策大紅包。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計該試點方案未來1—2年不會對行業(yè)格局產(chǎn)生實質(zhì)影響。但從長期看，該試點方案對整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈將產(chǎn)生深遠的影響。

試水：16個試點城市推進公立醫(yī)院改革工作

《意見》指出，改革“以藥補醫(yī)”機制，對公立醫(yī)院由此而減少的合理收入，采取增設(shè)藥事服務(wù)費、調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費標準等措施，通過醫(yī)療保障基金支付和增加政府投入等途徑予以補償，藥事服務(wù)費納入基本醫(yī)療保障報銷范圍。

目前國家在各地試點城市范圍內(nèi)選出16個有代表性的城市，作為國家聯(lián)系指導(dǎo)的公立醫(yī)院改革試點城市，從今年開始推進公立醫(yī)院改革試點工作。

該《意見》還提出，公立醫(yī)院改革的基本原則是要堅持公平和效率的統(tǒng)一、政府主導(dǎo)和發(fā)揮市場機制相結(jié)合、堅持公立醫(yī)院的主導(dǎo)地位，同時鼓勵多元化辦醫(yī)、推動不同所有制和經(jīng)營性質(zhì)醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展。

行業(yè)：帶來六大變化

鑒于公立醫(yī)院改革的復(fù)雜性，行業(yè)環(huán)境在未來3年會變得更加復(fù)雜。東吳證券分析認為，首先是改革試點期間，面向醫(yī)院的藥品生產(chǎn)企業(yè)，銷售收入會大幅提升;其次，改革推廣之后，“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面將會一定程度上解決，基本藥物獨家品種、廉價藥品將面臨市場擴容的機會;第三，改革推廣之后，醫(yī)療服務(wù)價格提高，醫(yī)院將會加大服務(wù)程序，從而增加檢測耗材、醫(yī)療器械的使用量;第四若取消藥價加成且補償?shù)轿?，外企原研藥失去了價格加成給醫(yī)院帶來利潤的優(yōu)勢，有利于國產(chǎn)仿制藥企搶占市場;第五管理體制改革和集中招標采購對于具備終端網(wǎng)絡(luò)、擁有較強配送能力和規(guī)模優(yōu)勢的大型醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)有利;第六鼓勵社會資本進入醫(yī)療領(lǐng)域，可能會為民營醫(yī)院帶來更為寬松的經(jīng)營環(huán)境。

個股：年報業(yè)績靚麗 股價具有抗跌性

在公立醫(yī)院改革破冰的利好政策影響下，醫(yī)藥股不但展現(xiàn)出其優(yōu)異的年報業(yè)績，同時其股價也在市場整體走弱的情況下，顯現(xiàn)出自身防御性。自2010年1月1日至今，上證指數(shù)下跌了337.74點，跌幅達10.31%。而在此期間，醫(yī)藥行業(yè)的指數(shù)僅下跌43.91點，跌幅為1.37%，跑贏上證指數(shù)9個百分點。尤其是自2009年8月份以來，醫(yī)藥板塊啟動了一輪上漲行情，醫(yī)藥板塊漲幅達33%，超越滬深300指數(shù)30個點。個股幾乎全部實現(xiàn)了上漲，最高的華邦制藥(002004)上漲了101%。

據(jù)統(tǒng)計截至2月7日，醫(yī)藥上市公司中預(yù)告2009年業(yè)績預(yù)增的為36家，公告扭虧的為12家，公告略增的為15家，告盈利的醫(yī)藥公司占已發(fā)布業(yè)績公告86家公司的83.72%。業(yè)績增長超過50%以上的公司占已公告藥企比例為55.81%。

中投證券發(fā)布報告指出，長期來看，改革將對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生深遠影響，部分上市公司也將受益與行業(yè)格局的變化。整個醫(yī)藥行業(yè)的趨勢仍然向好。建議布局受益的醫(yī)藥商業(yè)龍頭——國藥控股、國藥、復(fù)星，適當關(guān)注區(qū)域龍頭南藥、上藥、廣藥;優(yōu)質(zhì)仿制和仿創(chuàng)藥企——恒瑞、恩華、人福;受益于中低端醫(yī)療器械需求釋放——萬東、新華、魚躍、中藥飲片龍頭康美;?？七B鎖醫(yī)院——愛爾眼科。