近日，陜西省財(cái)政廳發(fā)布了文件明確表示：陜西省將繼續(xù)嚴(yán)格限制進(jìn)口，10萬以上財(cái)政集中采購醫(yī)療設(shè)備鼓勵(lì)國產(chǎn)!

陜西?。赫少彂?yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品

11月16日，陜西省財(cái)政廳發(fā)布了《陜西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步 規(guī)范省級政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》不但定義了“進(jìn)口產(chǎn)品是指采購單位使用財(cái)政性資金采購省級以上人民政府頒布的政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的進(jìn)口產(chǎn)品”，還對“進(jìn)一步規(guī)范政府采購進(jìn)口產(chǎn)品”作出了詳細(xì)要求。

《通知》表示，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得省財(cái)政廳核準(zhǔn)，依法開展進(jìn)口產(chǎn)品采購活動。

省財(cái)政廳核準(zhǔn)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的，僅表明允許進(jìn)口產(chǎn)品參與該項(xiàng)目的政府采購活動，如因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，任何單位和個(gè)人不得對其加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競爭原則實(shí)施采購。采購單位和政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確。

省財(cái)政廳將加強(qiáng)對政府采購進(jìn)口產(chǎn)品采購活動的日常監(jiān)督。對政府采購活動中的違法違規(guī)行為，采購單位高標(biāo)準(zhǔn)確定采購需求的行為，以及專家有意出具不實(shí)論證意見的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

據(jù)今年10月中旬陜西省財(cái)政廳印發(fā)的《陜西省2019年度政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》可知，集中采購限額省級預(yù)算在10萬元以上，區(qū)市級預(yù)算在5萬元以上，縣級在3萬元以上的“醫(yī)療設(shè)備”、“醫(yī)療設(shè)備維修和保養(yǎng)服務(wù)”均在2019年陜西省的政府集采目錄之內(nèi)，這就表明，這項(xiàng)“規(guī)范進(jìn)口”的政策完全適用于陜西省政府的醫(yī)療器械集中采購!

綜上所述，16日這項(xiàng)《通知》很直觀地告訴我們一個(gè)訊息，那就是：陜西醫(yī)療器械集中采購明確支持國產(chǎn)!政府應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，對于另有規(guī)定必須采購進(jìn)口產(chǎn)品的，要從審核、參與競爭、政府采購等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)加限制管理。

也就是說，陜西省10萬以上政府集中采購醫(yī)療設(shè)備將繼續(xù)鼓勵(lì)國產(chǎn)!而進(jìn)口產(chǎn)品采購依然會受到嚴(yán)格限制。

“優(yōu)先國產(chǎn)”并不是陜西獨(dú)有的政策

不只是陜西，在山東、上海、青海、湖北、福建、江蘇、浙江、新疆、廣西、黑龍江、北京、江西、河南、內(nèi)蒙古等一共29個(gè)省市自治區(qū)公布的2019年政府采購政策中，諸多地區(qū)都明確提出要“支持國產(chǎn)產(chǎn)品。

由此看來，“優(yōu)先國產(chǎn)”早就是全國范圍內(nèi)的事了。

早在2007年，國家財(cái)政部印發(fā)的關(guān)于《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的通知，就提出：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，實(shí)行審核管理。時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝，不知不覺這項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)頒布了十余年了，經(jīng)過十余年的沉淀，“優(yōu)先國產(chǎn)”或許早已深入人心。

政府進(jìn)行集中采購，其中有一個(gè)目的就是保護(hù)本國的醫(yī)療器械市場，實(shí)現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域的效益最大化。所以，不僅僅是中國國內(nèi)會使用“集中采購”這種方式保護(hù)國產(chǎn)，世界范圍內(nèi)諸多國家也會使用。

數(shù)據(jù)表明，即使是參加了WTO《政府采購協(xié)議》的國家，在政府采購中采購?fù)鈬a(chǎn)品的數(shù)量都極為有限，大量采購的仍然為本國產(chǎn)品。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在臨界值以上的政府采購市場中，外國產(chǎn)品所占的比例，日本為16%;美國為9%;加拿大為20%。據(jù)專家研究，加拿大、歐盟、日本和美國，政府采購的90%是由國內(nèi)供應(yīng)商提供的，而其他《政府采購協(xié)議》的成員國國內(nèi)采購約占60%。所以，“優(yōu)先國產(chǎn)，限制進(jìn)口”這一政策，在世界范圍內(nèi)都已經(jīng)有先例了。

這時(shí)候可能就有朋友有疑問了，在剛剛閉幕的“進(jìn)博會”里，各省交易團(tuán)以57.6億美元的總價(jià)大量采購進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，而政府集中采購又限制進(jìn)口，這不是互相矛盾嗎?

不!這絕對不矛盾，政府集中采購區(qū)別于單個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者民營易購自行組織的采購，支持國產(chǎn)本就是其重要職能，給具備自主創(chuàng)新的國產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造更好的市場環(huán)境，政策加強(qiáng)引導(dǎo)是必然!

中國國產(chǎn)的醫(yī)療器械，在性能上確實(shí)和進(jìn)口醫(yī)療器械存在差距，需要更多國產(chǎn)械企加大創(chuàng)新和研發(fā)力度，但這并不是部分招標(biāo)代理商鉆空子，“非進(jìn)口不用”，設(shè)置招投標(biāo)歧視標(biāo)準(zhǔn)，壓榨國產(chǎn)器械生存環(huán)境的理由。

未來，隨著更多省市的政府強(qiáng)化集中采購中的“國產(chǎn)支持”和“監(jiān)督管理”，這種惡性招標(biāo)條款將被嚴(yán)格禁止，國產(chǎn)醫(yī)療器械將會擁有更加公平的市場競爭環(huán)境!作為醫(yī)療器械經(jīng)銷商，我們也應(yīng)該抓緊時(shí)間把握當(dāng)下“支持國產(chǎn)”的機(jī)遇，充分拓展自己的醫(yī)療器械銷售市場!

【來源:醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟】