主持人：

王教授我有一個問題，如果說在藥監(jiān)部門已經(jīng)拿到了廣告的許可證之后，他改了內(nèi)容播出了，這個過程誰來管他?誰來監(jiān)督他?

王錫鋅：

在藥監(jiān)部門這一塊，如果說篡改內(nèi)容的話，工商部門因為它是監(jiān)督管理部門，但是通常來說，工商部門對于藥品和保健品這個比較專業(yè)的這樣一些廣告的內(nèi)容，可能難以判斷，所以我們藥監(jiān)部門有一個監(jiān)測檢查，我可以去抽查，如果發(fā)現(xiàn)了信息，也應(yīng)該通知工商部門，讓工商部門去進行查處。

主持人：

到底應(yīng)該由誰來監(jiān)測?因為剛才您說到兩個部門，也就是說監(jiān)測，藥監(jiān)部門是不定期的監(jiān)測，而工商部門他有義務(wù)去一直監(jiān)測，這兩個部門都有監(jiān)測的內(nèi)容。

王錫鋅：

最主要的像藥品、食品、保健品等等，這些應(yīng)該是食品藥品監(jiān)督部門去進行這個監(jiān)測，監(jiān)測以后將信息通報給工商部門，因為他執(zhí)法。在這里我們發(fā)現(xiàn)一個問題，就是我們盡管有很多的部門來監(jiān)管，但監(jiān)管的職能是分割的，信息的流通不是很暢，分享不是很及時，所以導(dǎo)致大家可以瞞天過海，所以虛假廣告可能是多部門協(xié)調(diào)失靈所導(dǎo)致的。

主持人：

他把違法廣告，他把藥監(jiān)部門和工商部門都蒙了，接下來到媒體這塊他能蒙得住嗎?

王錫鋅：

媒體這一塊通常來說，我們講也有一個審查，但是這里的審查，如果說廣告專門的經(jīng)營公司他審查都不能夠發(fā)現(xiàn)的話，媒體這塊審查相對來說，我覺得目前來看是比較弱的。再一個，即使媒體發(fā)現(xiàn)了那又怎么樣呢?我們剛才看到了，這起侯耀華代言的10則虛假廣告其中主要是在地方媒體發(fā)布的。

主持人：

媒體自己不怕罰嗎?我播出廣告，我就要擔(dān)負這個責(zé)任，我給你提供了一個平臺，你出問題我是要受連帶責(zé)任的，難道媒體不怕這個責(zé)任嗎?

王錫鋅：

我們從廣告的監(jiān)管規(guī)則這一塊對媒體也有制裁，這個制裁一般來說是你的廣告金額一倍到兩倍的罰款，但是通常來說，如果我這種登載違法虛假廣告的行為很難被發(fā)現(xiàn)，很難被監(jiān)測到，這時候制裁的概率實際上很低，換句話說，我獲利的可能性還是很大，這就給了他一個很大的利益驅(qū)動，特別是我們看到如果是地方的一些小的媒體，那么通過電信和媒體出版監(jiān)督部門來監(jiān)管，實際上很難真正監(jiān)督到位，因此這里的漏洞其實非常大。

主持人：

工商部門他是有義務(wù)、有職責(zé)去監(jiān)管的，但是現(xiàn)在我們也可以知道，工商部門的工作很復(fù)雜，不可能把所有的注意力都放在圍追堵截非法廣告上。

王錫鋅：

一方面是因為工商的部門可能涉及到很多其他的事務(wù)，但是在這里我想特別要強調(diào)廣告的監(jiān)管這一塊明顯地分為三個階段，一部分是審批的部門，一部分是在經(jīng)營過程中，還有一個就是對登載的媒體的監(jiān)管，這三個監(jiān)管是由三個不同的部門來進行的，這些部門一旦信息不靈的話，可能一個部門發(fā)現(xiàn)了問題，但是他并不能夠真正知道是不是存在真正的問題，他也很難進行有效的監(jiān)管。所以在這里，監(jiān)管體制的這種設(shè)計，我覺得導(dǎo)致了虛假廣告有很多的漏洞可鉆，有時候比如說我舉個例子，藥監(jiān)部門如果發(fā)現(xiàn)一個廣告是虛假的，他能做的直接處罰就是警告，然后吊銷他的許可，不讓你做廣告了，但是我其他的部門，原來已經(jīng)獲得發(fā)布許可的部門照樣在給我做廣告。所以真正他的制裁沒有多大威懾力，他只能找工商。但是藥監(jiān)部門讓工商，通報信息讓工商去制裁、去罰款，工商可能他有別的事情，可能在這里面銜接會有很大的問題。

主持人：

我們退一萬步講，如果所有的監(jiān)管部門都監(jiān)管到位了，有海量的廣告，他們是不是能監(jiān)管得過來?

王錫鋅：

我覺得僅僅靠監(jiān)管是不能解決問題的，在這里，所有的當(dāng)事人的誠信，每一個經(jīng)營者的誠信，都非常的重要。