近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局公布了2010年第1期違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告公告匯總，曝光了“延生護(hù)寶茶”等7種違法發(fā)布廣告的醫(yī)療產(chǎn)品。人民網(wǎng)4月19日?qǐng)?bào)道，各地藥監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)轄內(nèi)廣告發(fā)布的監(jiān)測(cè)，并及時(shí)發(fā)布了違法廣告公告。

各級(jí)藥監(jiān)部門(mén)都在發(fā)布違法廣告公告，這似已成為治理醫(yī)療產(chǎn)品廣告違法的“長(zhǎng)效機(jī)制”。從中也隱約感到，醫(yī)療產(chǎn)品違法廣告不會(huì)馬上絕跡，必須做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。公告違法廣告，是想出相關(guān)醫(yī)療產(chǎn)品的丑，可人家會(huì)覺(jué)得違法廣告丑惡?jiǎn)?

如果出丑卻賺來(lái)大把鈔票，商人就不會(huì)停止也不在乎出丑。“公告匯總”說(shuō)，有關(guān)部門(mén)查處違法藥品廣告18465次、違法醫(yī)療器械廣告949次、違法保健食品廣告5431次,撤銷(xiāo)或收回15個(gè)醫(yī)療產(chǎn)品的廣告批準(zhǔn)文號(hào)，采取了191次暫停銷(xiāo)售的行政強(qiáng)制措施。出丑之外，不讓再做廣告，暫停產(chǎn)品銷(xiāo)售，這是最嚴(yán)厲的處罰了。

但必須注意醫(yī)療產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)特點(diǎn)。違法醫(yī)療廣告主要以地方電視臺(tái)、電臺(tái)為媒介，大城市晚間播出，小城市全天狂轟濫炸。據(jù)商界朋友介紹，有人拿到某種產(chǎn)品在一個(gè)地方的代理權(quán)后，馬上廣告開(kāi)路，堅(jiān)持一個(gè)月，監(jiān)管部門(mén)可能會(huì)來(lái)，但他已經(jīng)賺了一百萬(wàn)元。如果再堅(jiān)持一個(gè)月，又是一百多萬(wàn)元。

撤銷(xiāo)或收回廣告批文，暫停產(chǎn)品銷(xiāo)售，看起來(lái)相當(dāng)嚴(yán)厲，但關(guān)鍵要看處罰的時(shí)機(jī)。如果人家廣告已做了個(gè)把月，監(jiān)管部門(mén)再去撤銷(xiāo)廣告批文、暫停產(chǎn)品銷(xiāo)售，經(jīng)銷(xiāo)商自然也有損失，但已經(jīng)賺得盆滿缽滿。對(duì)醫(yī)療產(chǎn)品廣告的監(jiān)管，端賴及時(shí)查處，不讓營(yíng)銷(xiāo)商打“時(shí)間差”。

從中，也可看出監(jiān)管的漏洞。撤銷(xiāo)廣告批文，暫停產(chǎn)品銷(xiāo)售，其實(shí)也可以是對(duì)不法商人的放縱。如果營(yíng)銷(xiāo)商贏得時(shí)間差，他越是“違法情節(jié)嚴(yán)重”，賺錢(qián)反而越多。如果監(jiān)管人員與之勾結(jié)，給他一個(gè)時(shí)間差，再來(lái)撤銷(xiāo)廣告批文、暫停產(chǎn)品銷(xiāo)售，就可以既讓不法商人賺錢(qián)，又可以“認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)”。

醫(yī)療產(chǎn)品違法廣告泛濫成災(zāi)且屢禁不止的原因是多方面的。比如可以籠統(tǒng)地說(shuō)“監(jiān)管不到位”，比如醫(yī)療產(chǎn)品違法廣告按《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》處罰，明顯畸輕。所謂監(jiān)管不到位，包括監(jiān)管部門(mén)不諳醫(yī)療產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的“道道”，讓不法商人打了時(shí)間差。應(yīng)對(duì)辦法只能是提高監(jiān)管的時(shí)效性，加大處罰力度，務(wù)必使不法商人得不償失。

但監(jiān)管人員長(zhǎng)期與市場(chǎng)打交道，對(duì)于違法廣告中的貓兒膩不可能外行。違法廣告發(fā)布在大眾傳媒上，老百姓每天遭遇狂轟濫炸，監(jiān)管人員怎會(huì)比老百姓后知后覺(jué)?知情而放縱，是一種可能，屬于行政不作為。還可能是貓被老鼠收編，大家相互配合，共同發(fā)財(cái)。這是以小人之心度君子之腹，但違法廣告屢禁不絕，我們也只能做小人了。應(yīng)對(duì)之法，只有加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管權(quán)力的全方位監(jiān)督，確保其有決心和誠(chéng)意監(jiān)管。