進一步規(guī)范采購進口產(chǎn)品

10月25日，據(jù)廣東省政府采購網(wǎng)了解，廣州市財政局發(fā)布了關(guān)于再次征求《廣州市政府采購文件編制指導(dǎo)意見(2021年修訂)》意見的函(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，進一步規(guī)范政府采購進口產(chǎn)品。

《指導(dǎo)意見》第十三條表示，對于確需采購進口產(chǎn)品的，采購文件應(yīng)明確要求供應(yīng)商在“貨物清單”中注明擬提供產(chǎn)品是否為進口產(chǎn)品。采購進口產(chǎn)品應(yīng)按規(guī)定經(jīng)主管預(yù)算單位審查、向同級財政部門備案。

并且，不得拒絕國內(nèi)產(chǎn)品投標(biāo)、響應(yīng)，不能在評審中歧視國內(nèi)產(chǎn)品，不能拒絕國內(nèi)產(chǎn)品中標(biāo)、成交。

同時，在《指導(dǎo)意見》第十五條中也明確表示，對于采購進口產(chǎn)品需要進行采購需求的調(diào)查和論證。在面向市場主體開展需求調(diào)查時，選擇的調(diào)查對象一般不少于3個，并應(yīng)當(dāng)具有代表性，根據(jù)調(diào)查的情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購需求，并進行價格測算。

以下項目應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查并形成書面記錄：

(一)1000萬元以上的貨物、服務(wù)采購項目;

(二)涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的采購項目，包括政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目等;政府向社會公眾提供公共服務(wù)的采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)在確定采購需求前至少10個工作日征求社會公眾意見;

(三)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的項目，包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項目、采購進口產(chǎn)品的項目等;

(四)主管預(yù)算單位或采購單位認(rèn)為需要開展調(diào)查的其他采購項目。

也就是說，對于預(yù)算金額超過1000萬元以上的進口醫(yī)療設(shè)備采購項目，采購人必須組織專家或委托專業(yè)機構(gòu)等形式對采購需求進行論證(專家為非本系統(tǒng)、非本單位的專業(yè)人員)，論證后對采購需求和專家論證意見進行公示，公示時間不少于3天。

顯然，這一條件的設(shè)置，再次增加了公立醫(yī)院采購進口醫(yī)療設(shè)備的門檻。同時，也倒逼所有采購單位，慎重考慮其選擇采購進口產(chǎn)品的“必要性”!

違規(guī)采購進口產(chǎn)品，開展全面調(diào)查

非常巧合的是，近期福建省也正在開展關(guān)于“采購進口產(chǎn)品需求”的調(diào)查。

據(jù)福建省財政廳發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格落實政府采購進口產(chǎn)品開展需求調(diào)查的通知》了解，從2021年7月1日起，凡申請采購進口產(chǎn)品的項目，采購單位必須嚴(yán)格按照《政府采購需求管理辦法》的規(guī)定開展需求調(diào)查，并將需求調(diào)查情況作為申請材料之一提交財政部門。

如果不申報，視為不符合采購進口條件處理，將無法采購進口產(chǎn)品，財政將不會撥款。

其中，調(diào)查范圍同樣包括1000萬元以上的貨物、服務(wù)采購項目，以及采購進口產(chǎn)品的項目等。也就是說，采購金額在1000萬以上的進口醫(yī)療設(shè)備項目，都是調(diào)查重點。

除46種醫(yī)療設(shè)備外，國產(chǎn)優(yōu)先

眾所周知，進一步限制采購進口產(chǎn)品的對立面，則是國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展的一片大好。多年來，國家相繼發(fā)布了多項指導(dǎo)意見，為醫(yī)療器械的國產(chǎn)替代提供支持。并且，各個省市政府采購部門也在不斷加強對進口醫(yī)療器械的采購行為規(guī)范。

今年以來，已有多個省份發(fā)布了最新的《進口產(chǎn)品采購清單》，以限制、規(guī)范采購進口醫(yī)療設(shè)備。

而據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》了解，國產(chǎn)藥品和醫(yī)療器械能夠滿足要求的，政府采購項目原則上須采購國產(chǎn)產(chǎn)品，逐步提高公立醫(yī)療機構(gòu)國產(chǎn)設(shè)備配置水平。

也就是說，除了被納入《進口產(chǎn)品清單》的醫(yī)療設(shè)備，省級公立醫(yī)院在政府采購種，均需優(yōu)先采購國產(chǎn)設(shè)備。

值得關(guān)注的是，在今年廣東省發(fā)布的2021年進口醫(yī)療設(shè)備清單中，可采購進口醫(yī)療設(shè)備數(shù)量驟減，從132種降低到46種。此舉無疑為國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備進院，再次擴大范圍，利好大批國產(chǎn)醫(yī)械企業(yè)。

廣東省46種進口醫(yī)療設(shè)備采購清單

除了廣東省之外，四川省、浙江省也發(fā)布了《省級2021-2022年政府采購進口產(chǎn)品清單(醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備類)》。目前，四川省有59種醫(yī)療設(shè)備，可選擇進口產(chǎn)品，而浙江省有195種醫(yī)療設(shè)備，可選擇采購進口。

四川省進口醫(yī)療設(shè)備采購清單

浙江省進口醫(yī)療設(shè)備采購清單

【來源：醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟】