3月5日上午九時，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕。會上，李克強總理在《政府工作報告》中多次提及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括三醫(yī)聯(lián)動、公立醫(yī)院綜合改革、藥械審批制度改革、藥品監(jiān)管體制改革等。

以下是賽柏藍(lán)根據(jù)《政府工作報告》，整理的有關(guān)醫(yī)藥行業(yè)的內(nèi)容。這些內(nèi)容都與藥企息息相關(guān)，醫(yī)藥人必須關(guān)注起來!

▍加快實現(xiàn)全程追溯

原文：創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費者買得放心、吃得安全。

解讀：近年來，趨嚴(yán)的醫(yī)藥政策正淘汰掉一批不合規(guī)的企業(yè)。糾正這股不正之風(fēng)，既是進行藥品追溯的前提，又是原因。對藥品進行全程跟蹤，保障藥品質(zhì)量的重要舉措。從質(zhì)量責(zé)任來看，生產(chǎn)、流通、零售、終端各環(huán)節(jié)，應(yīng)該怎樣來劃分責(zé)任，這也是追溯作用的關(guān)鍵所在。

▍推進分級診療

原文：加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，推進分級診療。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)。

解讀：建隊伍、分病人、多報銷、增補貼，基層醫(yī)療將發(fā)揮更大作用，也將帶動基層用藥市場的擴容，特別是慢病用藥的市場擴容。

分級診療下，二級以上醫(yī)院巳經(jīng)進入了全面限制、唯價減速的時代，但基層醫(yī)院市場卻正進入全面放開、快速奔跑的階段，接下來，藥企的關(guān)注點必須從大三甲醫(yī)院擴展到基層。尤其是醫(yī)聯(lián)體把縣級醫(yī)院和基層社區(qū)捆綁，這可是一個非常巨大的市場。

▍推進醫(yī)保支付改革

原文：深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。

解讀：目前，各地相繼推進醫(yī)保支付改革，細(xì)化執(zhí)行按病種付費等。這意味著是什么病就按什么方案治，超標(biāo)部分醫(yī)保直接拒付。主要治療用藥當(dāng)然不愁賣，而輔助用藥或?qū)涫艽驌?。對于醫(yī)保支付改革，仍是各藥企關(guān)注的焦點。

▍支持中醫(yī)藥

原文：支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。

解讀：據(jù)不完全統(tǒng)計，短短兩年我國中央部委陸續(xù)發(fā)布的中醫(yī)藥行業(yè)各項發(fā)展的扶持政策文件超過10份，很少有哪個行業(yè)的扶持政策文件發(fā)布頻率可以與中醫(yī)藥行業(yè)匹敵。我們堅信，隨著政策的不斷推進，中醫(yī)藥這一中華民族的瑰寶，將有望迎來飛躍式的發(fā)展。

▍推進“互聯(lián)網(wǎng)+”

原文：發(fā)展壯大新動能。做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。

解讀：“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量，醫(yī)藥行業(yè)也不例外。我們也能看到，主流藥企紛紛發(fā)力線上，互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥發(fā)展動力十足。尤其是不久前國家食藥監(jiān)總局還發(fā)布了《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，這讓醫(yī)藥行業(yè)對“互聯(lián)網(wǎng)+”又充滿了希望。

▍基本醫(yī)保補助再提高

原文：提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)再增加 40 元，一半用于大病保險。

解讀：基本醫(yī)療及大病保障，國家投入增加，地方及個人也將同步增加，總數(shù)達(dá)到450元每人，同時還引入市場機制，大病醫(yī)保報銷比例不低于50%，這將有利于重大疾病用藥持續(xù)穩(wěn)定的市場增量。

▍康復(fù)行業(yè)要騰飛

原文：積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。加強殘疾人康復(fù)服務(wù)。

解讀：將給康復(fù)行業(yè)帶來大利好，康復(fù)器具、康復(fù)設(shè)備、康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)等，都將迎來新的發(fā)展機遇。

▍支持社會辦醫(yī)

原文：支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。

解讀：作為健康中國戰(zhàn)略的重要組成部分，社會辦醫(yī)是關(guān)乎我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵。同時，多元化社會資本涌入，也將助力社會辦醫(yī)擴容和整合，成為社會辦醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)發(fā)展的強勁推動力。這對醫(yī)藥行業(yè)帶來的革新既是機遇，又是挑戰(zhàn)。

▍污染防治的攻堅戰(zhàn)

原文：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。重拳整治大氣污染，重點地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度下降 30%以上。

解讀：環(huán)保的話題，相信近年來對于每一位醫(yī)藥人來說都不陌生。在以前，藥企往往愿意被罰款也不愿進行環(huán)保投入。如今，有了環(huán)保停產(chǎn)季，環(huán)境保護稅也開征了，在國家的污染防治攻堅戰(zhàn)中，一些污染大戶的藥企，很可能需要投入相當(dāng)于幾年利潤的資金，來進行環(huán)保改造和冶理才能生存下去。

▍減稅減費

原文：安排地方專項債券8000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

原文：擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。

解讀：稅費問題歷來備受包括醫(yī)藥工業(yè)等制造業(yè)關(guān)注。近年來，醫(yī)藥行業(yè)一直呼吁降低稅費，營改增、兩票制等政策施行后，藥企感受到更加直接的財稅壓力。上述措施對于醫(yī)藥企業(yè)來說可謂重大利好。

▍大力簡政

原文：全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。

原文：深化“放管服”改革。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。

解讀：對于“只進一扇門”、“最多跑一次”，相信很多醫(yī)藥人會特別有感觸。能在網(wǎng)上辦的就在網(wǎng)上辦，不能在網(wǎng)上辦的就要爭取一次給辦好。這樣對于藥企而言，能減少很多不必要的人力物力。

【來源：賽柏藍(lán)器械】